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互联网彩票大整顿 腾讯新浪是最后一站么

据11月1日财新网报道:

今年8月到10月,有关部门整顿互联网彩票业务,多家网售彩票公司负责人被警方带走调查,包括腾讯彩票业务负责人毛涛、新浪彩通负责人耿红林等。至今,被带走人员尚未恢复工作。而腾讯彩票业务天天中彩票、新浪等公司均已在此前的互联网彩票整顿中停止了网售彩票业务。一位互联网彩票业内人士告诉财新记者,并不确切知道各个公司彩票负责人被带走的原因,但业内分析很可能和非法给境外赌博集团导流相关。


工商资料显示,天天中彩票由“海南天天众彩科技有限公司”运营,法定代表人为毛涛。腾讯曾于2014年1月投资该公司,通过“深圳市利通产业投资基金有限公司”持股19.9%。天天中彩票此前已经停止销售并开放了用户提现。从股权结构看,很难说天天中彩票为腾讯彩票业务,但财新记者了解到,在腾讯内部有一个名为“通讯充值与彩票业务部”的部门,而毛涛是第一负责人。

 

而就在昨天的10月31日,离开福彩体系近5年以后,福彩中心原副主任冯立志落马,中央纪委、国家监察称其“涉嫌在彩票领域严重违纪违法”。

 

彩票圈频频出炸弹,有网友表示,这可能是福彩副主任落马余波。

 

不过此事是否与福彩主任落马有关尚且不说,互联网彩票一直处在灰色地带确实不争的事实,毕竟这是块大肥肉,包括阿里、网易等互联网流量公司均有涉及网彩业务。不过自2015年八部委叫停互联网彩票以后,大部分互联网彩票app已经停止运营。然而仍有一些互联网彩票app背地里顶风作案,这次财新报道中提及的天天中彩票,笔者就曽收到过微信推送的天天中彩票购彩指引。

 

彩票缘何是贪腐重灾区

 

最直接的原因就是彩票涉及的资金量巨大。根据财政部最新公开的数据,2018年1-9月,累计全国共销售彩票3834.98亿元,同比增加727.19亿元,增长23.4%,今年全国彩票销量再创新高是大概率事件。

 

单看销售额就有几千亿的彩票行业,难免不被别有用心之人利用。2015年震惊彩票圈的“中福在线”事件堪称最为浓重的一笔,当时的中彩在线总经理贺文,在短短几年的时间,将国有资产变成一人掌控,谋取一己私利的工具,仅凭一纸中彩在线独家终端机供应商合同,贺文就让一家关联企业实现了估值从800万港元飙升至19.6亿港元,猖狂程度可见一斑。

 

另一方面,巨大的资金,牵扯的利益相关部门很多。根据《彩票管理条例实施细则》,财政部负责彩票的监督管理工作,具体发行则是由民政部下属的福彩中心,以及国家体育总局下属的体彩中心,销售工作由省级中心负责。

 

 

这种架构根本上避免了同一部门“既当运动员,又当裁判员”,不过一旦发生贪腐问题,也将是系统性腐败。

 

此外,互联网彩票出现以后,打破了原有的利益平衡,为了提高销售业绩,也都会寻求与互联网公司合作。

 

一位接近体育彩票区域销售部门的人士透漏,

体彩一家竞彩店,一个月的销售额最高在50-60万,而网络售彩一台终端机打票,一个月轻轻松松上200万,这还是在控制打票的情况下,否则更高的销售额都能做出来。

这些,也仅仅是搬得上台面的。更一些互联网平台绕过省中心,存在“吃票”行为,这直接侵害到各省中心的销售业绩,而且网彩衍生出的黑彩、私庄等,也造成极大的社会矛盾。

 

自上而下肃清

 

因为彩票涉及的部门繁多,牵扯利益方错综复杂,国家在处理这件事上的态度十分谨慎。

 

从2014年底审计署发现苗头,再到2015年7月新华社《经济参考报》首席记者王文志向财政部实名举报,此后中彩在线贺文、及其妻子武京京被带走,到如今历时三年多,涉案人员牵扯出背后整个彩票体系,包括:

 

前财政部副部长王保安,分管彩票,受贿,2017年5月被判刑;

前民政部部长李立国、前民政部副部长窦玉沛,福彩中心的直接上级,监督不利被问责降级;

前中央纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉,监督不利被问责;

包括最近刚刚被调查的冯立志,加上前福彩中心主任陈传书、鲍学全、王素英,副主任王云戈;

 

此次再爆腾讯、新浪彩票相关负责人被带走调查,算是开始问责互联网彩票的原罪真凶了,如果不出意外,这应该算是肃清行动的最后一站了。

 

不过一个比较有意思的情况在于,腾讯、新浪这些在行业里响当当的互联网公司,似乎早与下面这些从事彩票相关业务的人或公司划清了界限。

 

比如财新提到,天天中彩票运营公司法人毛涛,也是腾讯公司“通讯充值和彩票事业部”第一负责人。而公开的信息来看,腾讯是2014通过投资与天天中彩票发生联系。

 

再看新浪,根据工商资料显示,北京新浪彩通科技有限公司法人为耿红林,股东分别是蒋敏(70%)和耿红林(30%),蒋敏作为法人监事的关联公司中多达15家,大部分与彩票有关,而耿红林的另一个身份是新浪彩票主编。

 

财新报道“新浪的互联网彩票业务类似承包,并不是直接属于新浪,需要向新浪缴纳类似的管理费用。”

 

一般来讲,上市公司要根据当地的证券法律法规合法披露关联公司的持股情况,但新浪彩通并非上市公司,再加上持股比例不高不构成控股股东,那么也存在股份代持的可能。

 

今年9月3日,财政部等十二部委修订彩票管理条例将“擅自销售互联网销售彩票”定性为违法,再到如今传播腾讯、新浪相关人员被带走调查,可见国家对于肃清彩票行业的意志和决心。

 

彩票不仅对公益事业意义重大,如今全球都在面临人口老龄化,我国在2000年建立了全国社会保障基金以应对出现的老龄化和社会保障改革问题,每年的彩票公益金的60%要归集到中央社保基金会,2011年至2015年公益金划拨逐年增加,在2017年有318亿的公益金划拨到全国社会保障基金。

互联网彩票寒冬已经走过了三个年头,这项给彩票事业加码的玩法,不知道还能不能等到春天。