6月21日，中国人民银行公告称，已制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称 《办法》）。《办法》规定，实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在《办法》实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》， 办法将于今年9月1日起施行。
全国牌照门槛1亿元
《办法》明确了“网络支付”的范围，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等，直指目前应用广泛的第三方支付。
《办法》规定，从事支付业务的非金融机构，应当在2011年9月1日前，申请取得《支付业务许可证》，有效期为5年，逾期未取得的，不得继续从事支 付业务。 办法将于今年9月1日起施行。
拟在全国范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为1亿元人民币； 拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为3000万元。业内人士认为，《办法》这条规定明确提出了申请许可证的最低门槛，而这 将迫使相当部分不符合条件的支付公司退出支付市场。
对于支付机构申请人的主要出资人，其要求是，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，连续盈利2年以上，最近3年内未因利用支付业务实施 违法犯罪活动受过处罚。
此次，《办法》对非金融机构被允许从事的领域作出了明确规定，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单和央行明确的其他支付服务等。在网络支 付中， 非金融机构被允许从事包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付和数字电视支付等服务。
对于第三方支付行业颇为敏感的“客户备付金”使用问题，《办法》规定，“支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产”，并明确指出“禁止支 付机构 以任何形式挪用客户备付金”。
此次针对第三方支付出台的专门管理办法，也与被称为“超级网银”的央行网银互联应用系统8月份上线紧密相关。该网银系统将接入国内多家银行自建 的网银，以加快银行端的效率。而该办法则是规范第三方支付发展，央行已经构建从银行到第三方支付公司的完整监管体系。
行业大洗牌
从1999年萌芽初始到现在，第三方支付行业已经整整走过10个年头。根据央行2009年的统计，我国已经有各类电子支付企业300多家，这些企业 大部分集中在北京、上海、广东等经济发达地区，业务种类覆盖网上支付、电子货 币发行与清算、银行卡和票据跨行清算及集中代收代付等各类业态。
据《东方早报》报道， 根据易观国际的数据，2009年互联网支付市场中，支付宝和财付通分别占据52%和24.7%的市场份额，当仁不让地占据前两把交椅。 ChinaPay、快钱、环迅支付、易宝、首信易和网银在线则以10%以下的份额列于第二梯队，其余支付企业的市场份额均小于0.1%。
《东方早报》报道 称，《办法》的出台势必带来整个行业的洗盘，至少有100多家支付企业因此出局。
“1亿元以及3000万元的注册资本对于目前众多第三方支付企业来说，并不是很高的门槛，目前全国排名前十的第三方支付企业注册资本应该都在1亿元 以上。不过管理细则中要求申请人主要出资人必须连续两年以上盈利，这一点对绝大部分规模较小的第三方支付企业将是致命打击。”一位业内人士说，仅连续两年 盈利的要求就将令目前八成以上第三方支付企业丧失申请牌照资格。
“快钱”或因赌球案难获牌照？
《办法》要求，申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。申请人的主要出资人最 近 3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
《21 世纪经济报道》分析说，这条规定可能使得第三方支付平台“快钱”公司无法获得支付牌照。
公安部官方网站19日出台了《全国集中整治网络 赌博违法犯罪活动专项行动最新进展情况》，称在江苏苏州侦破的“乐天堂”开设赌场 案中，抓获第三方支付平台“快钱”公司的高级管理人员梅某。经查，梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金30余亿元，“快钱”公司从中获利 1700余万元。
快钱公司于2005年1月正式上线，总部位于上海，在北京、广州等地设有分公司。2005年8月12日，快钱公司获得硅谷Doll资本管理公司和半 岛资本 公司的风险投资。截至2010年04月30日，快钱已拥有6200万注册用户和逾45万商业合作伙伴。
