4月18日，新浪、搜狐、优酷、百度等20家网络直播平台共同发布了《北京网络直播行业自律公约》(以下简称《公约》)，《公约》内容包括主播需要实名认证、网络直播视频保存不低于15天，不为18岁以下主播提供注册通道等内容。
近日，记者采访了北京市文化执法总队网络执法队队长沈睿。沈睿介绍称，该《公约》是北京市文化执法总队同北京市网络文化协会共同起草的，在起草过程中两次征求了北京所有网络直播平台的意见，最终形成公约内容。
沈睿表示，目前北京市文化执法总队已开始依照《公约》对相关网络直播平台进行监看，并将于5月公布第一批主播黑名单。这些上了黑名单的主播将不得再被网络直播平台雇用。
谈热点
全民直播模式将受约束
沈睿介绍，现在部分网络直播平台在经营模式上推行全民直播的模式。全民直播指的是直播网站的任何一个注册的用户，不经过身份的审核，就能实现直播。
全民直播的经营模式存在哪些问题?沈睿表示，这种全民直播的方式非常危险，一旦直播内容中出现涉毒、涉黄、涉暴的情况，主播在积累了一定人气之后突然直播出去，对社会的影响很大，而且是没有办法挽回的。此外，对于企业来说，经营风险非常高，一旦出现恶劣的社会影响，企业可能就面临着被政府彻底关闭，或者是停业整顿。
记者了解到，《公约》中第一项就是要求对主播的身份进行认证。沈睿表示，目前北京市文化执法总队已要求网络直播平台就此进行模式调整。
明星直播或将越来越多
谈到女星刘涛驻映客直播、2小时就收获了70多万名观众和20多万元的打赏一事，沈睿称，对这类网站的商业模式执法总队不做评价，但是明星到直播平台上，说明直播已经开始对传统的视频行业造成冲击，有许多的明星，逐渐把注意力从报纸、期刊、电视转移到网络上，特别是直播平台上。这种现象在今后会越来越多，甚至有的网站在准备为特定的明星开一个特定的直播间。同时，这也是一种商业的运作模式。
据沈睿介绍，北京目前有30多家网络直播企业，如果加上经营直播栏目的大网站，有40家左右。根据相关部委单位的统计，全国的网络直播企业在200家左右。尽管数量不多，但有许多的网络企业正在准备投资网络直播。最近，几乎每一周都有一两个企业进入到这个行业当中来。
谈问题
直播中混杂低俗内容
沈睿称，去年以来，网络直播平台多次出现“直播造人”等淫秽低俗的内容。沈睿说，在内容问题上，主要出现的问题是一些视频包含淫秽色情和低俗内容。出现此类情况的原因有三方面，一方面是主播自身的原因;一方面是网络企业监管责任的缺失;还有一个原因是，部分企业出于赚取投资的诉求，在推动此类事件的发酵。
沈睿表示，在网络直播领域里，主流还是好的，还是有很多正能量的内容。同时，网络直播是给大众提供了一个展现自我的平台，甚至可以说是一个造星的平台。之所以大众对网络直播留下不好的印象，这与少数的企业试图通过低俗、色情的内容吸引关注，以赚取流量，进而收获投资或是融资是有关联的。通过这种炒作的方式，将网络直播中存在的问题放大了。
“作为主播个人，是有追求网红的冲动，也有获利的冲动。”沈睿说，有些主播靠“脱”来博得眼球，但需要说的是，从统计上看，直播淫秽色情或是低俗类的表演，这个主播群体的获利很少。从这里也可以看出，受众不太愿意为观看此类直播而掏钱。真正能够获得盈利的直播内容，是才艺类的表演，“这种直播能够让受众获得正能量，这种内容是受众愿意付费的”。
平台需对低俗内容担责
如果直播中出现淫秽色情的内容，算是主播的责任还是网络平台的责任?沈睿表示，目前对责任的区分尚无明确法规规定。在执法过程中，北京市文化执法总队有三个判断标准。第一看淫秽视频持续的时间，如果色情视频直播持续3分钟以上，属于平台监管不力。第二，如果淫秽的内容持续时间短，但是连续出现了好几天，属于平台没有发现是平台的责任。第三，如果要直播的问题内容，事先有预告，或是事后有炒作，而平台没有做封号等及时处理，审核封号，这也是平台的责任。
比如之前的斗鱼TV“直播造人”事件，就是在直播前微博上有预告。
此外，沈睿表示，在具体的事件中，北京市文化执法总队会结合具体情况，来区分哪方责任大，但监管重点是网络直播平台。只要直播中出现问题内容，网络平台都难以摆脱应该承担的责任。
沈睿表示，目前，对违规的网络平台有警告、罚款等处罚措施，情节严重的要求企业停业整顿，吊销相关的许可证明，对涉及传播淫秽色情的企业，情节严重者可关闭网站，并追究网站开办者的行政和刑事责任。
谈监管
平台不得雇用“黑”主播
据沈睿介绍，4月18日《公约》实施之后，北京市文化执法总队已经在监看北京的网络直播企业，检查这些企业是否履行了《公约》中的约定。在一个月之后，北京市文化执法总队将会同北京市网络文化协会，公布第一批主播的黑名单。对于那些上了黑名单的主播，北京的所有网络直播企业都不得继续雇用，也不得为上了黑名单的主播提供直播的空间。
沈睿称，目前，工作正在进行中，一个月之后公布第一批黑名单。如果签署了《公约》的网络直播企业拒不执行《公约》，北京市文化执法总队将对这些企业纳入重点监管范畴，一旦出现违法违规行为将依法从重从严处理。
小平台自我监管乏力
沈睿说，北京目前很多直播企业的体制机制不健全，“很多直播企业规模并不大，有一些直播平台只有几十个工作人员”。沈睿总结说，由于平台比较小，没有雄厚的资金，也没有足够的技术实力来投资于内容监管，这是造成一些直播平台出现各种各样问题的一个重要原因。
沈睿表示，网络直播企业最核心的监管都是由人力来完成的，这些监管无法通过机器来完成，人力上跟不上就会造成监管的缺失。
记者了解到，《公约》中有两项内容涉及到监管，一项是要求对所有的直播视频进行存储，一项是要求所有的直播视频加上企业的Logo水印。
沈睿说，这两项措施对于企业来说，是在进行自律，同时也利于企业进行自保，“一旦出现有问题的直播平台，可以很快地确定有问题的视频是从哪个直播平台流出来”。
目前尚缺少法律约束
沈睿说，现在看来，每一个直播平台都或多或少地存在问题，“主播在直播内容上出现问题不奇怪，奇怪的是为什么主播迅速成为网红”。这就是，有少数企业，出于吸引投资的目的在进行炒作。
“通过炒作，使视频的下载量、活跃用户量在短期内激增。”沈睿说，投资人选择企业进行投资，主要看直播的平台有多少用户数，每月的活跃用户数和每日的活跃用户数有多少，“实际上投资人考察企业的这些内容，平台通过传播淫秽色情等内容的直播视频，最容易实现这些目的”。
沈睿指出，目前的状况是国家还没有一部法规来约束此类问题。网络直播产业的发展，已经不能仅靠单个部门来管理和约束，“现在的问题是，一些相关的管理单位都能对网络直播企业进行管理，但又不能管全部”。
沈睿总结说，网络直播企业，正好是走在了各个政府部门监管的中间地带，这是现在面临的管理上的核心问题。
新闻回放
斗鱼TV“直播造人”事件
今年1月10日凌晨，斗鱼TV户外直播频道，主播“放纵不羁123”在名为“直播造娃娃”的房间内直播不雅行为，该直播的关注度迅速破千。当晚，斗鱼TV发布公告称，斗鱼直播间全部为实名认证，对该主播涉黄不雅视频事件，平台管理员已经在第一时间将其直播封停，并向警方报案提供了涉事主播的个人身份信息，其行为已经触犯国家法律，斗鱼TV保留对其启动诉讼程序的权利。
文化部日前公布，斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、战旗TV、龙珠直播、六间房、9158等网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品，被列入查处名单。
