快递实名制迎最严监管隐私面单或成治本之策？
陈茂利张家振
“快递实名制”推行近两年来，迎来史上最严监管。
近日，因快递收件未落实开箱验视、实名登记以及协议客户收件未按照规定执行，涉嫌违反《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》），温州市鹿城区公安分局与邮政管理部门对鹿城区17个韵达快递进行关停或查封。
据了解，早在2016年6月1日，快递实名制作为国家行业标准正式开始施行。不过，落实效果还有待进一步加强。业内人士表示，落实快递实名制除加强监管外，还需要技术革新做支撑。
值得一提的，顺丰、圆通等多家快递公司正在试点“隐私面单”，针对个人信息保护分别推出了“丰密运单”“隐形面单”等业务。此外，国家邮政局也将推出实名寄递平台“安递易”系统，并力争2018年底实现实名手机信息化全覆盖。
中国物流学会特约研究员杨达卿在接受《中国经营报》记者采访时表示：“‘隐私面单’等信息技术应用，能改变传统低效的人力识别，也能避免个人信息‘裸奔’，应该得到更好的推广。”
违规频现
我国致力于推广快递实名制由来已久。早在2011年快递实名制在绍兴试点一年，2012年中国邮政率先推出快递实名制系统，2015年11月1日快递实名制登记正式推广，至今已接近两年时间。
根据《反恐法》和《快递安全生产操作规范》等要求，除收寄快递必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名，并且需先通过快递员检查验视。
但从监管部门近期披露的处罚案例来看，快递实名制落地执行情况仍不理想。记者通过走访北京的几家快递网点、快递代收点也发现，某些快递网点并未按照快递实名制要求进行身份证查验和登记、对物品进行开箱验视。
9月25日，温州市鹿城区公安分局联合邮政管理部门对鹿城区17个韵达快递网点进行了查封。据温州市鹿城区公安部门披露的信息显示，韵达上述快递网点存在收件过程中未落实开箱验视、实名登记、过机安检等制度漏洞，通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、毒品、非法出版物等违禁物品。
而在此前的9月8日，因未落实快递实名收寄、开箱验视等规定，涉嫌违反《反恐法》，温州市邮政管理局及瑞安市公安局对瑞安等地的24个申通快递网点、6个圆通快递网点予以查封。
记者在北京等地采访中也发现，多家快递公司揽件员并未要求提供身份证等信息，也未开箱验视。快递实名制落地缘何阻力重重？
杨达卿表示，快递实名制落实面临双向阻力，一是消费者不配合，这在很大程度上源于对快递商的不信任，对个人信息安全存有顾虑。二是快递企业管理不规范，尤其是加盟制快递网点管理更容易松散。
而北京一位专门负责某小区揽送件的快递员也告诉记者，登记寄件人身份证信息，开箱验视，会降低工作效率，有时甚至会引起寄件人的排斥，鉴于业务压力，并不会真的因为没有实名信息就拒绝收件。
“落实快递实名制的关键在于营造发件人、快递企业、社会公众、监管部门和谐共生的‘快递生态圈’，充分借助科技手段、互联网工具以及大数据联通的优势开展实名登记工作。”物流行业观察人士杨浩峰告诉记者。
治本之策？
为了保护消费者个人信息安全，支持快递实名制落地执行，以顺丰、圆通、中通、京东物流为代表的快递企业正在用技术创新“快递面单”与消费者个人信息采集。
据了解，京东采用的“微笑面单”，从包裹生成时就部分隐藏用户的姓名和手机号信息，以笑脸符号代替。
“面单上的个人信息是由用户在下单时输入的信息，经由京东系统处理，通过技术手段，在面单信息获取时对客户的关键隐私信息即做了隐藏处理。”京东物流相关负责人告诉记者，目前，所有京东自营自配送以及第三方商家使用京东仓配服务的包裹全部已使用“微笑面单”。
而圆通推出的“隐形面单”可以实现对用户的手机号、姓名、地址部分信息做加密处理。据了解，目前圆通已经完成“隐形面单”商标的申请注册，并且只对圆通速递的电子面单来开放使用。
作为快递行业的龙头企业，顺丰正在试点的“丰密运单”能够实现个人信息的完全加密。顺丰控股变革管理部负责人官力表示，新版的“丰密面单”已经在部分地区开始试点，除了原本姓名、电话等敏感字段隐藏外，客户的地址信息也将由编码代替，在快递面单上完全实现个人信息加密化。
对于“丰密运单”何时正式推广使用，顺丰公关部相关负责人告诉记者，“正处于试验阶段，具体时间不方便透露”。
杨浩峰认为，“隐形面单”是应对发件人隐私需求的暂时性手段，从深层次来看，真正造成发件人隐私泄露主要发生在快递公司的信息系统、后台数据库层面的数据泄露。
值得关注的是，国家邮政局也将推出实名寄递平台“安易递”系统。安易递实名收寄信息系统对信息数据实行“总对总”共享模式，由企业总部将前端采集的实名信息统一上传至国家邮政局大数据监管平台，从而形成实名信息数据单向封闭流动，确保实名信息安全。
中国快递协会副秘书长邵钟林告诉记者：“国家邮政局委托第三方开发的安易递适用于所有快递公司，让每一件快递信息都汇集到国家邮政局安全监管中心以便评估，督促各公司执行实名制的执行情况。”此外，邵钟林还表示，“安易递年底有望完成50%推广，2018年年底实现100%推广。”
