科技先生10月31日讯，在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库首先介绍2017年前三季度工业通信业发展情况，并回答了记者有关提问。
记者表示，近来不少用户反映，从经济实惠的角度上希望能够准入到互联网套餐，因为互联网套餐可以自动让老用户自动升级到更优惠的新套餐之中，而相反运营商的流量套餐不能做到这一点，不能进行自动的产品迭代，请问接下来是否有进一步的政策推动老百姓能够享受到更多的新优惠，或者是否有可能出台让用户自主在运营商套餐和互联网套餐之间转换的一些政策？
闻库回应称，在收到用户这些反映之后，他们立即约谈了三个企业，要求企业采取措施，在除了双方合约另有约定外，不得限制用户的资费选择权。并对三家企业提出了明确的要求：
一是要求企业严格按照2006年原来部里发的630号文件，这个是关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知，以及后面还有一个通知文件，就是关于电信业务资费实行市场调节价的通告。这两个文件对这个问题有比较清晰的描述，希望三家企业严格按这个文件来执行，不得推出限制老用户选择资费的方案，并且要求企业来梳理排查现有的资费方案，如有限制用户资费选择权的行为，立即整改。
二是要求企业妥善处理用户相关的投诉，对于用户提出的套餐变更需求积极沟通解决，对于部分与第三方互联网公司合作推出的套餐，目前企业说需要系统改造，目前老用户还不能直接实现网上直接办理，要求基础电信企业应该为用户提供方便，通过人工处理的方式为用户办理套餐的变更相关手续。
三是要求企业明确对互联网类的套餐相关系统有一个改造计划的时间表，应该及时对社会公布，尽快实现为老用户在网上直接办理。
经过约谈沟通，三家基础电信企业均表示将严格执行工信部有关规定，妥善处理老用户限制选择套餐的问题，后续工信部将密切注意这一情况的进展，切实保障用户权益。
从联通与大量互联网公司合作推出联名优惠SIM卡套餐开始，腾讯王卡、哔哩哔哩22卡33卡、蚂蚁宝卡、京东强卡等一系列联名卡，凭借着低廉的流量资费和花样繁多的免流量服务吸引了众多用户办理。虽然联通也推出了流量近乎无限的冰激凌套餐，但198元的月费还是比这些互联网套餐贵太多。
几乎每次联通推出新的互联网套餐时，网上总有用户调侃，称联通这些优惠套餐都是“老用户与狗，不得办理”，不过之后网友们发现了《信息产业部关于规范电信资费方案管理的指导意见》中关于用户对资费套餐选择的相关规定，于是频频到工信部投诉联通的这一行为，并且有网友成功通过投诉的方式更改套餐。
之前也有消息称，由于投诉激增，10月18日晚，联通紧急召开管理层会议，主动修改了套餐规则，用户可以自由选择心仪的套餐，而无需重新购买号码。可是就在10月24日，事情再次反转，《每日经济新闻》报道称联通现有的在线和实体渠道的业务办理系统，没有相关互联网套餐的业务办理入口，也就是尚未支持老用户任意转入互联网套餐，同时联通也表示正在进一步优化改造办理流程，为需要带号转互联网套餐的用户提供方便的办理渠道。
此类互联网套餐与老用户普遍使用的统一套餐之间存在极大的价格差异。以北京移动最新推出的U卡业务为例，其1G本地流量仅需1元，1G全国流量仅4元。而老用户的集团统一套餐中，含1G流量的和4G套餐需支付128元/月。
以移动、联通2013年财报计算，中国移动流量价格为200元/G，联通则为112元/G。其后的4G时代，中国移动每G流量价格则在2014、2015年降至140元、70元。如果对比2013年的3G时代，流量价格已经下降了超过80%。
同样的流量在不同的用户群体中出现巨大的价格差异，这一“价格歧视”行为在多地引起大量消费者的投诉。此举违反工信部《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》的要求，部分消费者在向工信部电信用户申诉受理中心（12300）投诉后成功携号转套餐，并在多个论坛、平台上传授经验，更多消费者正在按照这一经验尝试申诉。按照工信部要求，电信行业每百万用户投诉率应低于70人/年。
北方某省联通人士告诉记者：“随着工信部介入，集团已经发文要求放开限制，目前正在进行系统整改。”