由于在网游行业已浸淫多年，网易不会不明白部门间权限变迁的微妙，也无意挑战监管部门的神经。按照惯例，2009年6月，网易将《魔兽世界》运 营申请同时递到了新闻出版总署和文化部。
新闻出版总署的官方网站上，对新“三定方案”的解读是：“理顺了新闻出版总署与有关部门的职责关系，明确了国家新闻出版总署负责在出版环节对动 漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批”。那边厢，文化部依据“三定方案”扩充了文化市场司的职责，其下属的网络文化处除继续承担“负责对 进口网络游戏进行内容审查和国产网络游戏备案”以及网吧管理，还加了从新闻出版总署“划入”的指导网游产业发展，负责与网游相关的产业规划、产业基地、项 目建设、会展交易和市场监管职责。
2009年3月，寇晓伟在接受采访时表示，新闻出版总署将更加严格地对引进国外网络游戏进行审批。此后不久，文化部市场司副司长庹祖海在文化部 官网发表了一篇名为“网络文化综述”的文章，指出在网络游戏管理体制上，“文化部是主管部门，出版部门只是对涉及出版的问题进行前置审批”。
更换代理商本是正常的商业选择，但此次《魔兽世界》易手，却触碰到监管。令美国暴雪公司和网易没有料到的是，九城不仅在国内法院以财产损害及商 业诋毁罪起诉暴雪公司，也到新闻出版总署状告网易公司违反国内的政策法规。熟知内情的业内人士告诉本刊记者，2006年，九城与另一家游戏公司争夺韩国 《劲舞团》游戏的代理权，曾引发争端。事后新闻出版总署曾有会谈纪要，约定对涉及恶性竞争的网游暂停审批。九城据此要求新闻出版总署启动这一程序。
据知情人士向本刊记者透露，新闻出版总署官员一度在两家公司之间居中调停，但九城拒绝接受，继续施压。新闻出版总署迟迟未对网易的申请作出答 复，而九城已经关闭所有《魔兽世界》服务器。
这一拖便是近一个月。每停服一天，就意味着网易上百万元的直接收入损失。另一方面，一个月的停服也在挑战500万玩家的承受底线。因此，当百度 魔兽世界吧里出现了一个“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”的帖子时，它在网络上迅速蹿红，引发上万个跟帖。
2009年7月21日，文化部网络游戏查询系统网站发布公告，称《魔兽世界》已经获得文化部的审查批文，批号为“文网进字[2009]006 号”。在此前一天，7月20日，新闻出版总署还发表措辞强硬的通知，称“新闻出版总署是惟一经国务院授权负责境外著作权人授权的进口网络游戏的审批部 门”，“有的部门未经国务院授权，自设网络游戏前置审批和进口网络游戏审查，造成重复审批，干扰了正常的管理程序”。
折衷方案似乎在7月22日到来。当天，新闻出版总署允许网易从7月30日起“内部测试”，仅限于原有注册玩家。内测期间，运营公司不得收费，不 得提供新账号的注册。一些分析人士认为，这是双方都能接受的一个过渡性方案。
网易的选择
开服还是不开服，只有坏和更坏的选择
时至2009年8月，距离新闻出版总署允许网易免费开服又过去了一个月，新闻出版总署仍未有明确答复。丁磊最终沉不住气，选择了一个激烈的决定 ——自行启动《魔兽世界》的服务。
对于网易的选择，业界有理解，亦有不解。理解者认为，迟迟不能正常开服，《魔兽世界》玩家流失严重，加之巨额的代理费用，网易损失惨重；免费开 服，虽能阻止玩家流失，但要支付大量运营成本，损失更重。不解者则认为，网易此举无异于与新闻出版总署公开决裂，其实鉴于网易和新闻出版总署过往关系良 好，后者终究会给网易放行。
一位网易内部负责魔兽项目的人士表示，公司当时也对形势一再权衡，“就在审批过程中，对三定方案的解释下来了，说文化部是主管部门。‘文化部关 于三定方案的座谈会’要求网易开服。那网易就分析这个信息，是开还是不开——新闻出版总署还没有批下来，但主管部门要你开服，你能不开？”
网易最终选择了开服。
2009年9月7日，中央编办出台“三定方案解释”，明确了以下内容：在文化部的统一管理下，新闻出版总署负责“网络游戏的网上出版前置审 批”。“网络游戏的网上出版”是指网络游戏的出版物，“前置审批”是指在经工信部许可通过互联网向上网用户提供服务之前由新闻出版总署对网络游戏出版物进 行审批。一旦上网，完全由文化部管理。网络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅自上网的，由文化部负责指导文化市场执法队伍进行查处，新闻出版总署不直 接对上网的网络游戏进行处理。
另外，对于进口网游产品的前置审批争议，“三定方案解释”强调，新闻出版总署的科技与数字出版司负责审批“出版境外著作权人授权的互联网游戏作 品”，审批对象为“境外著作权人授权的在互联网上网的游戏出版物”（强调“出版物”），其他进口网络游戏的审批工作由文化部负责。
就在这一解释文件出台前两天，9月5日，网易发布公告，宣布《魔兽世界》内测完成。9月19日，在已获得文化部审核批文但尚未通过新闻出版总署 前置审批的情况下，网易发布公告，宣布即日起《魔兽世界》重新正式商业化运营。
事态发展急转直下。先是2009年10月9日，新闻出版总署召开媒体通气会指出：新闻出版总署是中央和国务院授权的惟一负责网游前置审批和进口 网游审批的政府部门。凡是未经新闻出版总署前置审批上网运营或审批后擅自改变内容的网络游戏，都无法上网，擅自上网也将被责令停止运营服务。第二天，寇晓 伟又进一步公开强调，如果变更运营单位增加新版本、新资料片或者更新内容的时候，必须重新进行前置审批或者进口审批，并直接点名《魔兽世界》。
10月20日，由文化部主办的2009游戏开发者大会（GDC China 2009）在上海召开。在陪同文化部领导会见与会游戏公司负责人时，文化部文化市场司副司长庹祖海公开表态，“某些部门必须停止对网游企业的粗暴干涉”； “网游行业的监管工作将逐渐明朗化，文化部也将加快对网游监管的接收工作”。
